“京沪高铁贷款被挪用www.4066.com”曝光让人很意

2019-12-01 10:08栏目:机械设备
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“京沪高铁贷款被挪用”曝光让人很意外

//www.lmjx.net 2010-3-19 9:00:19 中国路面机械网 上海江桥城市建设投资有限公司挪用13.2亿京沪高铁专项贷款,用来进行土地开发等无关项目。这么一条重磅消息,却因为媒体偶然获得的一份《审计移送处理书》得以曝光,实在是相当奇怪的一件事。

3月17日,媒体对这笔专项贷款被挪用一事做了详细报道,上海市纪委等部门也已经介入调查。但纵观整个报道你会发现,这么大的一件事,其处理过程却一直是闷在罐子里面摇,各个部门都已介入,连上海市主要领导都已经对《审计移送处理书》连续批示三次,但事件的处理过程一直密不透风,很有一点“公众不得与闻”的味道。如果不是媒体记者拿到了那份《审计移送处理书》,恐怕这件事很可能就会风过了无痕,被当做全没发生过。

整个环节当中,最让人无法理解的,是国家审计署2010年第2号《京沪高速铁路建设项目跟踪审计结果》中也未见提及。为什么这么大的事在审计报告里不提呢?报道没有给出答案,我想,基本上也是不可能给出答案的――有些事可以做,但不能说。

www.4066.com,审计是干什么的,大家都知道,就是要从资金使用中寻找问题,并披露给大家知道。如果发现问题却不在审计报告里体现,那么,审计报告还有什么公开的必要呢?前几年,国家审计署曾经刮起过几次审计风暴,直接点名那些违规使用资金的部委,让舆论很是激动了一阵子。京沪高铁20亿专项贷款这么大的事,审计部门必然盯得很紧,资金被挪用,也应该早就被发现了,《审计移送处理书》说明了一切。但审计部门发现了问题,距审计部门让大家都知道出了问题,还有很大的差距。这么大的事情,纳税人委托审计部门跟踪审计,审计部门为审计对象“避讳”,无异于是对公众知情权的损害。

一家公司挪用专项贷款,不是小事,审计部门不向公众披露发现的问题,也不是小事。不把这个关系搞清楚,“十几亿贷款挪用”意外曝光一事,其意义就会很有限。

摘要: 刘家义,中华人民共和国审计署审计长,在外人看来他低调内敛,媒体几乎没有他更多的资料,其实刘家义是一个30年的老审计,见证了中国审计机关成立以来的全过程,从四川省审计厅到成都特派办再到审计署商贸司,他几乎 ...CCTV《对话》 刘家义的“审计表情”小片1:刘家义,中华人民共和国审计署审计长,在外人看来他低调内敛,媒体几乎没有他更多的资料,其实刘家义是一个30年的老审计,见证了中国审计机关成立以来的全过程,从四川省审计厅到成都特派办再到审计署商贸司,他几乎每四年换一个地方,平均每两年一次提拔,40岁时他成为最年轻的副审计长,2008年刘家义担任国家审计署审计长,今天对话栏目将独家的和刘家义展开对话,这位共和国的部长将要展现怎样的审计表情呢?主持人:在我们现场灯光亮起的那一瞬间,我看到现场很多观众各自不同的表情,有欣喜的表情,有兴奋的表情,有疑惑的表情,让我们用热烈的掌声请出我们今天对话的嘉宾中华人民共和国审计署审计长刘家义,掌声欢迎。审计长您好。刘家义:你好。都来了。主持人:全是你的新老朋友啊。刘家义:新好朋友。主持人:新老朋友给你带来了特别的问候。女:审计长您好。刘家义:谢谢大家,谢谢大家。主持人:今天很多的现场来宾都是冲着您来的,您想不想听听他们对您有什么评价?刘家义:好啊。主持人:好,来,你想先选男士还是女士?刘家义:还是女士优先吧。女:一出来就跟大家打招呼,还不忘那边的观察员,然后非常的步伐还很稳健,觉得一看就是见过。主持人:您觉得他已经很老了吗?女:不是。步伐稳健就觉得心里面能装大事的人。主持人:是这么个意思,很棒。刘家义:谢谢谢谢。主持人:来。观众:我是四川人,我见审计长帅呆了。刘家义:他说我帅呆了,我没你帅。主持人:哎呦,还有这位也在举手。观众:审计长你好,我是一名来自南京审计学院已经毕了业的学生,之前您来过我们学校就是开过座谈会,我也参加了,然后您说。主持人:下一次开座谈会的时候审计长,步履依然很稳健是吧。观众:是的,是的。主持人:是。观众:当时您说的一句话,我印象非常深刻,做人需要谦虚谨慎,慎独慎微,靠人格立身,靠能力立业,二者缺一不可,然后这使我受益匪浅,两年前的时候我们当时是送了您一幅漫画不知道您还记得吗,今天我想通过我的画笔,再次捕捉您的表情我知道可以吗?主持人:今天我们到底要看一看,你的这个画笔当中画出的是什么样的审计长,好不好。对于中国来说,其实越来越的老百姓也在越来越的层面上开始关注审计工作的进行,我们不妨在这一刻来回望一下过去这十多年来我们中国的审计之路。小片2 :上世纪末,审计署开始强势进入公众视野,2003年审计报告在网上公开,审计至此掀开风暴,此后每年财政报告出炉,最伴随着财政体系中的漏洞和反腐现象的发现。2008年刘家义担任国家审计署审计长,大案、要案审计也一直是百姓最关注的焦点之一,2011年审计署对京沪高铁项目的跟踪审计结果,曾直接导致前铁道部部长刘志军贪腐案发落马,2013年审计署在三峡工程决算草案中,找出了35件违法违纪和经济犯罪线索,他还为45个中央部门一年因公出国支出算笔账。有人说审计署现在是老虎苍蝇一起打。主持人:其实最近大家从新闻媒体的报道当中一定会看到一系列的大案和要案的反腐惩处的力度,大家在这个照片当中看到的主人公是前铁道部的部长刘志军,2013年的6月9号,北京市中级人民法院公开审理了刘志军涉嫌受贿,滥用职权案,受贿的总额折合人民币6460.54万元,7月份法院作出了一审的审判,数罪并罚,决定执行死刑缓期两年执行。接下来我来看一下第二张照片,在第二张照片当中大家看到的原国家开发银行的副行长王毅,2010年的4月检方指控王毅收受贿赂总共是三大笔,一共1196万元,4月15号法院对王毅作出了一审的判决,认定王毅犯受贿罪判处死刑,缓期两年执行,我想问一问我们的审计长,哪些背后有我们审计的力量?刘家义:都是发端于审计。主持人:那像刘志军的案子,其实在社会上引起了很大的反响,我们最初是通过什么样的蛛丝马迹发现了他的问题,在审计当中。刘家义:这个今天我算是第一次披露。主持人:首次披露。刘家义:这个我们大家都知道,我们国家的高铁建设两年发展很快,我们就是在对高铁建设京沪高铁,北京到上海,京沪高铁建设过程中,我们实行了跟踪审计,所谓跟踪审计就是它边建设,我就边审计,但是不是天天去审计了,一段时间审计一次,一段时间审计一次。主持人:您的工作是悄悄进行还是大规模的公开开展?刘家义:那是非常光明正大的进行,从来不悄悄的干活,我们对另外一个单位,在跟高铁无关的一个单位,但是它是承包的高铁的工程,所以对这个单位进行审计,这个审计的时候就发现这个单位,就把一笔钱而且一笔巨额资金,就给到了一个,另外一个。主持人:第三方的公司了。刘家义:第三方去了,当时我们的审计人员就觉得很奇怪,你是一个国有企业,高铁是铁道部在负责建设,你一个国有企业从高铁,从铁道部承包工程怎么还要给钱,给第三方,而且第三方还是一个个体老板。主持人:这个一下子就挑动了我们的敏感神经了。刘家义:这个就引起我们审计人员的高度关注,因为审计人员审计职业有个特点,一定要水落石出,打破沙锅问到底,跟踪它的资金的最终去路,所以我们就顺着这个资金往下查,我们的审计人员,这个查发现这个个体老板是拿的什么钱呢,项目的介绍费,就是中介费,按说中介费就是不允许的,更何况你还要给个体老板。主持人:所以这个时候那个叫丁书苗的女商人就浮出水面了。刘家义:你真聪明。主持人:我希望到审计部门培训一下,我可以变的更聪明一点。刘家义:这个国有企业呢它为了拿到更多的工程,所以他就给我们一个整改的报告,就是我这一笔钱,我已经退回来了,我们审计人员就说那好,退回来我看看,这一看呢,它是用另外的钱来补充的这一笔钱,就等于他自己做了一个假,他为什么要做这个假,因为它怕把这个事情说出来以后,影响了它以后再从铁道部拿工程,所以就追这个钱就追到丁书苗就浮出水面。那么浮出水面以后,我们就把这个事情就依法移送给相关部门,那么相关部门正在对这个我们移送的这个结果再审查的时候,我们在另一个项目还是京沪高铁,另一段工程审计当中又发现了同样的事情,所以我们又移送给了相关部门,这一移送过后,我们还继续审计,审计的时候又发现了类似的事情,所以又移送了相关部门。主持人:那这些事就怎么跟刘志军联系到一块,是什么样的一个线索让我们看到了这个结果?刘家义:那么相关部门一查,就发现丁书苗和刘志军就直接相联,所以这个案件就大白于天下。主持人:可是查到这儿的时候,会不会让你心理就咯噔一下说我们还要继续吗?刘家义:你说的这个,我咯噔了一下没有,咯噔了,咯噔为什么咯噔呢,难道是他吗?主持人:不太相信。刘家义:难道一个共和国的部长能干这种事吗,这是我咯噔的,但是作为一个审计人员,法律把这个职责交给你,党和人民把这个职责交给你,那就是无论是谁,天王老子我们一旦发现这类的线索都要一查到底。所以我给我们的审计人员经常讲的一句话,我第一句话我们要对党和人民负责,要对历史和法律负责,第二句话叫做,任何时候都要务实无畏,如果这些单位它本身存在重大的问题,在我们职责权限范围内,没有查出来查出来没有如实报告,如实报告了,我们没有如实,没有依法处理,这不仅是我们的严重失职,而且在客观上我们就起到了一个保护伞的作用,起到了一个挡箭牌的作用,我们就是对人民的犯罪,对法律的犯罪,对历史的犯罪。主持人:你现在去查的就是这样的一个功臣,我们可以在这个功臣上加一个引号,或者我们准确的表述说,你现在要去查的就是这样一个有着特殊身份,特殊背景,特殊地位的人,如果查错了的话,是不是对您的仕途有一些影响?刘家义:我讲过一句话,我们的审计人员要带着乌纱想事,摘掉乌纱干活,什么意思呢,就是我们考虑任何问题的时候,我们要想到我们是一个党的干部,想到我们是一个共产党员是一个审计人员,所以你要从这个大局来考虑问题,但是一当我们干活的时候,你不要老是去想我这顶帽子,怎么办,如果干了这个事会不会影响我的仕途,影响我的帽子,如果你一旦有这个想法,你将一事无成,所以你必须把你的帽子摘下来,揣在兜里面才能够放手去干活。主持人:王毅这也是一个位高权重的人。刘家义:刘志军、王毅跟我都挺熟悉。主持人:那你更下不得手我觉得刘家义:应该是这样,如果是没有做损坏人民的事情,我肯定是下不了手,但是他们一旦做的违背党和人民的利益,违反法律的事情我都能下手。主持人:那时候肯定很纠结,因为你几乎要接近有一点大义灭亲的感觉了。刘家义:王毅这个,是我们当前对国开行,国家开发银行它的贷款进行审计,就审计到一个开发区,一个省里面的开发区,这就发现这笔贷款按任何贷款通则,按国家的法规它都不应该贷,但为什么这个公司能够取得这一笔贷款,而且三个亿,这个数也不太小,所以审计人员就顺着,你既然不合规,你给它贷了那什么原因呢,审计人员就顺着查,这一查就发现这一个省的开发区拿到这个贷款以后,就打了1000多万,打到另外一个省的一个公司,那么审计人员就想你为什么要把这个钱要打到另外一个省的一个公司呢,好,是他们两个有贸易上的往来还是有什么,所以就顺着这个公司资金的走向就到了这一个省的这一个公司,才发现这一个公司就是王毅的弟弟办的一个民营公司。主持人:很明显的利益输送。刘家义:很明显的,他就是从贷款当中拿了1000多万给他的好处费,打给他弟弟这个公司。主持人:所以当这个事件发生的时候,你的心里又咯噔了一下。刘家义:我不仅是咯噔了一下,我在我办公桌上是犹豫了一阵子,这个所谓的犹豫我就是在,这个反思,我们这些干部特别是高级干部,为什么走到这个地步,在我这个问号一问的同时,我就签上了我的名字,签上我的名字是什么呢。主持人:它的意义是?刘家义:要。主持人:继续查。刘家义:要报送相干部门,对它进行立案审查。特别是刘志军那个案子在我签字的时候,我给你说个实话,我是沉默了几乎一个小时,就在我那个办公桌坐着,沉默了将近一个小时。主持人:人们也担心所谓的道高一尺魔高一丈。刘家义:仅靠反腐是不行的,要改变,所以总书记一直强调要加大改革力度,总理不是也讲了改革红利,那要通过改革改革什么呢,包括我们的一些体制、制度的改革,现在不是那个政府职能转变,它也是一种改革,通过这些改革来推进民主法制,就是总书记讲的要把权力关进制度的笼子里,让它没有办法有这么多的腐败问题的产生,更没有办法有这么多高级官员产生腐败的这种可能和土壤。主持人:假设你是审计长,你是刘审计长,你觉得他的这种心态,或者他的这种想法,包括他的处境你能表述一下吗?王雍军:我想最好的词就是纠结。主持人:纠结。这给出。王雍军:一方面审计人员肩负着很重大的责任,他们要守护纳税人钱包,要为打击腐败,打击舞弊要奉献自己的职责,神圣的使命,要履行这个神圣的使命,另一方面呢我估计审计队伍也会,审计人员,包括刘审计长,您是总监领队,您一定也感觉到我们要做的事太多太多了,我们终弃一生也做不完。主持人:就一种时不我待的一种纠结。刘:是的。主持人:春蔚(音)你会用什么词来准确表述一下或者概括一下我们审计长,他的这种状态和心态。张春蔚:其实你的咯噔就是在于本来你是一个敢于去摸老虎屁股的人,但是最后你变成一个打老虎的人,这种咯噔真的不应该是你这样的一个位置来做的,但是你又不得不做,当你成为一个反腐的先行军的时候,我想你可能意识到就是你要承担的责任,你要推进的东西远远比你想象的多。主持人:您都不担心个人的安危吗?刘家义:一个主持人采访我的时候,那时他问了我一个问题,他说听说你后台挺强硬。我说是啊,我这个那我今天就告诉你吧,我有两大后台,第一大后台13亿中国人,第二大后台党中央。我不仅有这两大后台,还有一个支撑,法律,所以我有这两大后台加一大支撑,我害怕什么呢。主持人:我们今天的这个小姑娘,她一直都在画,我看你好像都画完了两幅了,能不能把这两幅都拿给大家看一看。这是你心目当中的审计长的一个形象。姑娘:在审计长您谈话的时候,我先画了第一幅,这一幅的话我想塑造审计长一个威严的铁面无私,秉公执法的一个包公的形象。然后我通过。主持人:我看真够威严,眉毛都竖起来了。姑娘:对,眉毛这块我做了一个夸张的处理,然后眼睛的话,我是用一个锐利的四方形,就是斜四角形就是而且是涂黑的,因为我想传达出一种威慑震慑的那种感觉,因为我觉得这是一种力量,是一个让我们群众人民可以依赖的一种力量。主持人:还有一个形象呢?姑娘:还有一个形象是,可能是有一种纠结吧,然后我就表达了一下。主持人:所以你认同王院长刚才的这个描述,纠结。姑娘:对,因为我觉得审计长他这种威严是一种外在,因为这张我画的画就是线条是比较硬朗的,因为他面对的是我们大众是一种公众,这是一个,就是在外面的一个形象,但是纠结的活动的话是审计长发自内心的,就是我们可能并不是很清楚。主持人:我的外在的是威严的,内心是纠结的。姑娘:对。主持人:所以,审计长这一票要不要投给这个小姑娘,她有没有读懂你的一个真实的一个心声。刘家义:这个建议是不是请她坐下来。主持人:可以没问题,你总是这么体恤下属。刘家义:社会上有些人也跟我讲,他说你这个人比较低调,这也算一个特点,有的人他说你这个人比较严谨,这也算一个特点,有的人讲你比较务实,这也算,我的老师,我的老师,师兄弟都跟我讲,你这个人比较廉洁,这也算一个特点。主持人:您的家人对您的评价用什么词?刘家义:我的家人用的这个词我是最赞成的,忠诚。主持人:这是您特别看中的一个品质。刘家义:一个人他如果对他的民族,对他的人民,对他的祖国不忠诚,对他的法律对他所从事的事业,对他历史不忠诚,作为我们一个党员如果对党不忠诚,他所要做到什么清廉那是不可能的,他怎么清廉。有些朋友就提出,他以前这个审计点名,现在为什么不点名了,这个大家挺关心这个事,实际上可能同志们有个误解,现在不仅点名,而且点的更多,现在我没有办法在20多页的审计报告上把所有的单位都点一遍,为什么呢,我一年审计署审计的要涉及将近600个单位,600个单位我在审计报告,24页的审计报告当中把这600个单位名字点一遍,大家可以想象要占多大的篇幅,那么这个篇幅用去了以后,我怎么再讲其他的问题这是第一。第二,我有一本附件,我今天都带来了,我在向人大党委会做20多页的审计工作报告的时候,我就要发布一本附件。主持人:这个附件有多少页?刘家义:这个附件只有700多页。主持人:700多页,您还说只有,这已经够厚的了。刘家义:这700多页是把我审计涉及到的每一个单位,每一个项目,都在这个上面,而且是在网上发布,所以这个是我认为是最好的点名方式,而且也不需要占用大家那么多的时间,我也希望以后大家看审计报告的时候,既要看20多页的报告,更要看这700多页的附件,而这700多页的附件是不是6月份才发布的,不是,是我们陆陆续续每个月都在发布,这是发布以后我把它归集起来。12 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